学业负担过重的成因与对策

摘自《师资建设》2009年第6期

  徒步回家，已是华灯初上，路上行人日渐稀疏了。然而，在路过几家平时冷清的酒店，里面的传出嬉笑声着实让我吃惊，定睛一看，是一群烂醉如泥的中学生。他们正忘乎所以地尽情欢笑，似乎在发泄什么？平时不见人影的火锅店，也热闹非凡，老板的脸上洋溢着幸福的微笑。今天什么特殊的日子？原来是高考结束……这不仅引起笔者的思考。想当年，我们也有这样的经历，高考一完就忘乎所以了，似乎卸下了人生最重要的担子。学生们都有这种感觉吧？平时早出晚归，进教室便一头扎进书堆里面，已完全忘记了童年的快乐……

学业负担过重的成因与对策

□文/梁 林

  学生学业负担过重问题，已经不是教育本身的问题。政府三令五申下发无数文件进行治理，但效果非常有限，并有越演越烈之势。

  教育是个系统工程，至少包含家庭、学校、社会教育三大部分。教育的成功是这三大教育综合作用的结果；教育出现了问题，那自然也应从这三方面去分析寻找原因，只有这样，才能对症施治。本文就是笔者从这三方面进行原因探寻，进而提出自己解决问题的对策思考。

   一、学生学业负担过重的主要表现

  从时间上看，主要表现为“两多三少”。两多就是在校时间多，被动学习时间多；三少是指休息睡眠时间少，体育锻炼活动时间少，自己主动学习时间少。从重量上看，主要表现为书包太重。现在学生的学习，科目太多，加上实施新课程以来，各科教辅资料泛滥，使得学生书包迅速膨胀，以至于各种高科技书包层出不穷。

  从课程设置上看，主要表现为文科偏重和课程配置失衡。当前，中小学课程设置特别是初中阶段，文科偏重。重庆市初中升高中的联招考试，参考的语文、数学、英语、物理、化学、思品、历史、体育中，除去体育，数学、物理、化学总分300分，语文、英语、思品、历史总分400分。特别是英语学科，新课程将其扩展到了小学。现在，小学实施“素质英语”，初中、高中、大学沦为“应试英语”。英语枯燥的识记已经成为众多学生特别是男生的恶梦，成为学生学业负担过重的一大加重点。小学、初中、高中、大学课程配置失衡。学生学业负担过重主要表现在小学，特别是初中、高中。现在，学生在正处身心发育阶段的初中、高中阶段整天累死累活拼命地学习，但在身心发育基本健全、正是学本事学方法的大学阶段则相对轻松，甚至无所事事。这折射的是国家课程设置的不平衡。

  从行为上看，主要表现为“四多”。平时作业科目多、数量多、测试多；周末两天,许多学生又被家长逼迫去参加花样繁多的各类补习活动多。

  二、学生课业负担过重的原因分析

  1.社会教育方面

  尽管全社会、政府都在全力推进素质教育，但现实却是：“素质教育”停留在口号、形式上，而人人喊打的“应试教育”却扎扎实实地得到落实，并在“素质教育”的光环下越演越烈，茁壮成长。而这一现象的背后，折射的是全社会对教育的功利化追求。

  作为社会大环境教育要素的新闻媒体、网络游戏文化、影视文化等对学生的负面影响加强。致使学生注意力大为分散，对学习的注意力显著下降。特别是男生，尤为明显。现在，学校的五天教育抵不住周末两天的社会教育，这种情况今后将更加突出。中国庞大的人口基数导致大学急剧扩招，成绩很差也能读大学、大学毕业就失业等现实情况，让学生对大学的神秘感逐渐消退；社会、家庭物质生活条件的日益充裕，导致学生缺乏生存危机感。进而导致学生的学习方向迷失，学习动力急剧减弱。

  此外，仓促推进课改加重师生教与学负担。本轮革命性的课程改革，准备不足，仓促推进，不管我们是否愿意承认，但明显加重师生教与学负担却是事实。课程标准对教学要求“保底不封顶”，让习惯了教学大纲清晰而明确的层次教学要求的教师很难迅速适应。教材编写严重缺乏可读性、示（规）范性、训练性等，让教师迷茫，教学方向紊乱，教学要求忽浅忽深，忽松忽紧。课程改革资源建设严重滞后，导致教师、家长、学生对教辅资料因素形成依赖。现在，教辅资料泛滥成灾，加之教师不加选择的使用，使教辅资料成为学生学习负担过重的最直接显性载体。课程改革严重缺乏系统相容建设。尽管课程标准有系统设计，然而教材编写则小学不管初中、初中不管高中，数学不管物理、化学等现象突出。课程标准尚处实验阶段便不顾一切在全国推广，然后又修来改去，致使整个教育系统运行出现紊乱。

  现在，为了顺利推进课改，构建和谐社会，我们的基础教育以降低考试难度提高教学“质量”，以“数量”代替“质量”，致使许多初中毕业取得高分的优秀拔尖学生，升入高中后不久就原形毕露，成绩一落千丈。

  2.家庭教育方面

  在中国，包括社会、家长特别是爷字辈家长，对孩子幼年的教育持有许多非常错误的教育观念：小孩犯错是小孩不懂事，而不给与任何处罚。这既不利于建立孩子的责任感，又会给幼小的孩子以错误的导向，更不符合人的本性。从小灌输成龙成凤的功利教育思想；主观臆断传统中国教育理念，盲目崇拜西方教育思想。尤以许多知识分子家庭为甚。

  独生子女政策的推行、家庭经济条件的改善、社会家庭解体急剧增加等，极大的恶化了人生最重要、最关键的家庭教育环境。单亲家庭使孩子情感受到伤害，性格孤僻、任性甚至出现人格缺陷；爷爷、奶奶或外公、外婆带养孙子已经非常普遍，由此带来的“隔代过分溺爱”使孩子养成了不负责任、贪玩、依赖、懒散等诸多恶习。现在，不良的家庭教育环境已经成为威胁孩子健康成长，养成孩子良好行为习惯的最大障碍。

  由于独生子女政策，现在教育孩子不可能有经验积累。因此，作为孩子第一任教师的年轻父母，对孩子人生最重要的行为习惯养成、思想、意志品质的形成等方面严重缺乏正确的教育方式方法，甚至已经迷失了教育方向。多数家长忙于生计，对待孩子的学习只看考试成绩，而对平时的作业极少关心，更不用说坐下来耐心辅导、督促。有些家长盲目崇拜西方教育，在中国的土地上以西方教育理念教育孩子。既要孩子耍得好，又想孩子成绩好。有些家长则要么对孩子的学习要求太高，望子成龙心切。对孩子除完成老师布置的作业外，自己还给孩子层层加码，大量地给孩子买资料、请家教；要么对孩子采取撒手不管,任其自由发展；要么家庭作业没人辅导，作业质量没人理会；要么就是辅导越位,形成包办代替。

   3.学校教育方面

  学校教育本来应该立足孩子长远，实施素质教育，但面对社会、家长、政府的、又能给学校、教师带来巨大短期利益的巨大的功利化教育需求，学校暂时放下对长远利益的追求就成为必然。在这个过程中，学校、教师、政府成为利益共同体，共同追求短期利益——分数、升学。在这短期利益诱压下，教师格外勤奋，不惜牺牲自己的休息时间，给学生加班加点违规补课，从而自然地将压力转嫁到了学生身上。

  实施素质教育作为国策在我国已经推行多年。但综观现实，对素质教育的内涵的理解还处于百家争鸣阶段，对实施素质教育的过程则处于形式化、口号化阶段。小学、大学实施素质教育轰轰烈烈，初中、高中实施应试教育扎扎实实，正是当前学校教育的真实写照。小学本应是养成学生良好行为习惯、保护孩子学习兴趣的关键时期，但综观许多小学开展的所谓“素质教育”活动，功利化成分居多，能真正有助提升学生素质的少。真正能提升学生身心素质的汉字书写训练、心算、各种体育锻炼器材等已经淡出小学的教学舞台。细观当今学生的写字姿势可谓千奇百怪、五花八门，字不但写得差、乱，而且写得慢，小小年纪就带上大眼镜，而且缺乏应有的学习习惯，这对学生完成自身正常学业形成严重障碍。

  教师专业素养的高低将直接决定其课堂教学的效益。特别是实施新课程，对教师专业素养提出了更高的要求。但由于诸多因素的制约，高中毕业学生中的绝大部分优秀拔尖学生不愿从事教师这个太阳底下最光辉的职业，致使教师群体中的很大部分专业素养不足，进而课堂教学效益低下，从学习的源头上给学生制造并输出学习障碍、负担。

  现在许多学生，由于家庭、家长在其幼年阶段不注重其行为、生活习惯的养成，在学校低年级阶段教师又未注重其学习生活习惯的培养，致使他们养成自由散漫、不爱动手动脑，不爱收拾整理、做事拖拉、做事缺乏耐心和责任感等诸多恶习，而这些恶习已严重降低了他们学习动力与能力，致使他们的学习基本处于被动状态，这部分学生，即使再降低教学难度，他们仍然会认为学业负担过重。

  三、减轻学生学业负担过重问题的对策思考

  找到问题产生的根源就意味着问题解决了一大半。因此，根据前面的分析提出解决问题的以下对策：

  1.解决学生学业负担过重问题，需要政府系统综合治理

  前述分析不难发现：造成学生学业负担过重的原因是多方面的，但根本原因在社会、在家长，学校、老师、学生都是压力承受者或受害者。因此，要解决学生学业负担过重问题，在政府的主导下实施综合治理是必由之路。不对社会、家长等多方面的问题进行综合治理，整天缠着学校老师是不可能解决这个问题的。由此建议：

  首先，政府要理性地引导转变家长、社会的教育观念。从某种意义讲，教育就是采取措施对人本性进行引导或控制。人之初，性本善，教育活动应围绕人的本性而展开，教育理念要关注适应人的本性，出台的政策要对人的本性起到抑恶扬善的作用。政府应从这种角度出发，理性地引导家长、社会的教育观念，转变当前对教育的严重功利化倾向，促使社会、家长着眼长远，建立理性的全面教育观。

  其次，政府要高度重视家庭教育，依托基层学校实施真正的家庭教育。教育的成功，良好的家庭教育极其关键。现在的年轻家长重视胎教忽视或缺乏幼教知识、方法，因此，强烈建议政府高度重视家庭教育，依托基层学校建立真正的家长学校，对家长进行系统幼儿习惯养成等知识教育，使孩子从出生就接受系统、规范的良好家庭教育。

  再次，政府要采取有力措施减少社会负面教育因素。当前，作为社会教育要素的新闻媒体、网络游戏文化、影视文化等对学生的负面教育作用越来越突出。特别是网络游戏，对孩子的危害甚于吸毒，一旦陷入便无力自拔。

  新闻媒体对教育应加大正面宣传，极力减少对教育的负面报道。因为，对同样的报道内容，孩子与成人的看法是大相径庭的。例如：现在经常发生学生离家出走事件。新闻媒体播报的是出走学生受到的热情关爱，其本意尚可理解，但对其他孩子来讲，这无异于是在鼓励他们离家出走。新闻媒体对学生自杀、辱（弑）师事件的全面播报，特别是跳楼自杀，老师受到处罚等。对尚分不清是非的孩子来讲，这无异于是在鼓励他们大胆犯错，可以死胁迫老师；而在教师看来，新闻媒体无异于在教唆犯罪。因此，建议政府加强对新闻媒体管控，新闻媒体要强化社会公德，对出现的教育偶发事件，新闻媒体应慎重播报。因为无限放大，抹黑教育，丑化教师（育）在学生心中的形象，整个社会最终将为其付出惨重代价。

  第四，政府要研究对策，针对解决下一代学习者的学习动力缺失问题。物质生活条件的日益充裕、大学教育的日益普及、家庭长辈的迁就，特别是大学毕业即失业等将在我们的下一代中掀起又一轮读书无用论，政府应立足长远，研究对策。

  第五，政府要矫枉过正，系统解决国家课程设置不平衡问题。建议政府关注全民英语化，解决基础教育阶段文科偏重问题。在基础教育阶段本不该存在文、理分科问题，现在却已成事实。因此，文理科的搭配应该寻找一个平衡点。现行课程设置，文科偏重，不利于培养学生理性思维能力，对男生的成长非常不利。特别是随着理科的学科知识竞赛的取消，使我国“阴盛阳衰”现象进一步加剧。以下几组数据就在为我们敲响警钟：

  我校是拥有近2400名学生的单办初中，每个年级学生超过800人，但年级成绩前50名中女生占绝大多数，男生能进入前10名的更是少之又少。就是以前男生占优的体育，现在也被女生夺走。国家体育夺金牌就是真实写照。再如，近几年重庆的高考状元，也几乎被女生垄断，国家奖学金获得者也几乎被女生垄断。

  2009年03月09日中国青年报：《女生优势巨大国家奖学金性别失衡拷问评价导向》教育部官网上“2007-2008年度国家奖学金获奖者”名单结果展示:以北京师范大学、中南财经政法大学、中央美术学院、北京协和医学院、中国农业大学、北京体育大学为例，这6所典型的师范、财经政法、艺术、医学、农业、体育院校里，女生获国家奖学金比例分别为66.4%、79.9%、66.7%、100%、70.8%、58.9%。

  当前，课程设置让全民学英语，学生为考试学英语，或许有人说，学英语是为加强国际交流。但事实上，我们的英语实质演变为“应试英语”。英语不单占用了国家、家庭、学生太多的教育资源，而且绝大部分又学来无用，是加重学生学业负担的主角。

  政府应及早采取措施纠正当前全民学英语的现状。建议：一方面，小学不开英语课，初中英语改为选学，到高中才转为必学，而且高中英语宜采用过级发证办法，不能以分数计入学生升学成绩。另一方面，规范、加大社会外语（不单是英语）培训机构建设，发挥社会力量办学，使英语像出国考托福一样，让需要外语的人去学英语。变当前“要我学”为“我要学”，这样学的人既有动力，又能节省国家教育资源。

  建议政府调整减少小学、中学，增加大学课程及教学内容。现在，发育中的中小学生学业负担过重，发育成熟的大学生学业过于轻松。国家应该采取有力措施，对中小学、大学的课程内容进行调整，让各个学段学习得以均衡协调发展。

  建议政府改革教材编写思路，将教辅资料逐出校园。围绕课程标准，各种版本在保持同一编排体系的基础上进行创新编排。或撤消原实验区县必须有几门课程不同的规定。或以省级区域为单位参与实验。以解决转学难问题。

  加强教材的可读性，增加教材厚度，让教、学、练、考完全限于教材，使教材成为一本通，让师生绝不添购教辅资料。这样，尽管教材贵点，却能实现真正减负，同时还有利于教育的均衡发展。

  2.政府要加大对教育的投入，使学校、教师不能为五斗米折腰

  教育是一个国家、民族走向兴旺发达、保持繁荣昌盛的脊梁，重视教育，让教师安心于教育，让学校教育摆脱功利化的短期利益干扰，让学校按教育规律办学，政府必须加大对教育的投入。

  3.学校要加强自身建设，提高教师专业素养，务实实施素质教育

  学校立足教育规律，不好高骛远，从身边、从生活实实在在推进素质教育。教师应立足课堂，培养学生终身学习能力，努力纠正学生不良习惯，培养养成学生良好行为习惯。努力让学生学会学习。在加强教育培养学生的同时，建立真正的家长学校，开展扎扎实实的家长培训活动。特别是小学初始阶段尤为重要。